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国家储备林主要是指为维护我国木材安全、森林生态安全，通过政策引导、市场机制、金融模式、项目管理等一整套体系而培育、储备的优质高效多功能森林，既是服务经济社会发展的重要自然资源，也是国土生态安全屏障的重要支撑。
1.在维护国家木材安全上能有更大作为
2.在推动高质量发展上能有更大突破
3.在发挥市场配置资源上能有更多示范
4.在促进生态扶贫上能有更多贡献
1.出台文件
党的十八大以来，国家林业局和草原局贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿水青山就是金山银山理念和新发展理念，按照党中央生态文明体制改革总体方案部署，先后印发了多个文件。以改革创新精神建立健全国家储备林制度，指导推进国家储备林建设。
2.制度规划
党的十八大以来，国家林业局和草原局贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿水青山就是金山银山理念和新发展理念，按照党中央生态文明体制改革总体方案部署，先后印发了多个文件。以改革创新精神建立健全国家储备林制度，指导推进国家储备林建设。
1.《国家林业局关于印发国家储备林制度方案的通知》（林规发〔2015〕192 号）中明确：发挥中央财政专项资金引导作用，财政贴息政策，创新融资机制，积 极利用开发性、政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设。
2.《国家储备林建设规划（2018-2035年）》，促进我国木材生产由粗放向精 准转变，数量型向质量生态型转变，生产力布局由被动适应向战略储备调整转变， 实现总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的木材安全战略目标。国家储备林 建设贷款执行中央财政林业贷款贴息补助政策，有条件的省区给予相应配套贴息， 减少建设期间贷款付息压力。中央预算内基本建设投资和中央财政林业改革发展资 金重点支持国家储备林建设。
1.《国家林业局 财政部关于做好国家储备林建设工作的通知》（办规字 [2015]117号），发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，统筹安排专项奖金，吸 引金融和社会资本投向国家储备林建设。
2.《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》（发改农经 [2016]2455号）中明确：鼓励社会资本通过新造林、森林抚育、更新改造、立体复 合经营等措施，培育大径级材和珍贵树种，营造生态稳定、结构优良、长短结合、 高效集约经营国家木材储备基地，增强高品质木材等林产品和优质生态产品供给。
3.《国家林业局 财政部关于运用政府和社会资本合作模式推进林业生态建设和 保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），吸引社会资本和金融资本进入 林业生态建设和保护利用领域，积极扩大增量，努力盘活存量，有利于优化资金结 构，建立健全林业投入多渠道筹措机制，大规模推进国土绿化。
4.《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》（发改农经 [2017]140），各级开发银行和农业发展银行为林业政策贷款项目提供长周期、低 成本的资金，贷款期限可达30年（不超过8年宽限期），贷款利率体现优惠原则。
国家林业和草原局提出发挥中央林业资金引导作用， 创新投融资机制，与国家开发银行、中国农业发展银 行沟通合作，拓宽林业投融资渠道，利用开发性政策 性资金优势开展国家储备林建设，有效解决了林业投 入不足、融资难、融资贵的问题，促进了林业改革与 建设。
1.财政资金
中央基建投资补助资金（500元/亩）、中央财政林业补助 补贴资金（抚育100元/亩）及贷款贴息（3%）
2.银行信贷
国开行和农发行政策贷款：贷款期限最长30年，宽限期最 长8年，实行基准利率和最低资本金比例。中央预算内投 资作为项目资本金，资本金比例最低为20%。
3.PPP模式
通过组建项目公司，资金缺口部分利用国开行和农发行政 策性贷款，通过使用者付费＋可行性缺口补助
4.其他融资
◉探索利用产业投资基金、信托融资、项目融资、融资租赁、 绿色金融债券等多种融资工具
◉国家林业和草原局提出发挥中央林业资金引导作用， 创新投融资机制，与国家开发银行、中国农业发展银 行沟通合作，拓宽林业投融资渠道，利用开发性政策 性资金优势开展国家储备林建设，有效解决了林业投 入不足、融资难、融资贵的问题，促进了林业改革与 建设
1.国家开发银行
◉森林旅游、油茶核桃木本油料等林业项 目建设，推进林业扶贫事业发展
◉支持林业“走出去”战略实施
◉林产品精深加工项目,包括制浆造纸、 林产化工、人造板、特色经济林产品深加 工等项目
2.农业发展银行
◉林业产业：沙产业、特色经济林和林下 经济，林产品精深加工，森林旅游开发等。
◉国有林区林场基础设施建设和产业转型 发展
◉林业扶贫：木本油料重点县、滇桂黔石 漠化、定点扶贫、对口帮扶县林业扶贫脱 贫项目
◉天然林及大江大河源头生态建设工程、 京津冀协同发展林业生态建设。
3.与国开行签订合作协议
2015年12月签订《共同推进国家储 备林等重点领域建设发展合作协议》
4.与农发行签订合作协议
2016年6月签订《全面支持林业发展战略合作框架协议》
文章来源：国家储备林联盟
